البنك الدولي: سيستمر الاقتصاد الفلسطيني في العمل بأقل من إمكاناته بدون إجراءات سياسية ملموسة

على الرغم من علامات التعافي بعد تخفيف الإجراءات المتعلقة بفيروس كورونا ، لا يزال الوضع المالي في فلسطين صعبًا للغاية بسبب تراكم المتأخرات الكبيرة والمساعدات المنخفضة للغاية ، وفقًا للبنك الدولي.

بالإضافة إلى ذلك ، كان لوباء COVID-19 تأثير خطير على رفاهية الفلسطينيين وأدى إلى ظهور فلسطينيين فقراء جدد ، فضلاً عن زيادة واسعة في التعرض لانعدام الأمن الغذائي. لا تزال الآفاق غير مستقرة ، وهناك حاجة إلى بذل جهود لوضع الاقتصاد الفلسطيني على مسار مستدام.

سيتم تقديم تقرير البنك الدولي عن مراقبة الاقتصاد الفلسطيني إلى لجنة الاتصال المخصصة (AHLC) في بروكسل في 10 مايو 2022 ، خلال اجتماع على مستوى السياسات لتقديم المساعدة الإنمائية للشعب الفلسطيني. يسلط التقرير الضوء على التحديات الحاسمة التي تواجه الاقتصاد الفلسطيني والإصلاحات المالية المطلوبة. كما يحدد المجالات الرئيسية التي تأثرت فيها حياة الفلسطينيين بالوباء والقيود المفروضة عليه.

وعلى الرغم من جهود الضبط المالي المثيرة للإعجاب على مر السنين ، ظل حجم العجز المالي كبيرًا. نظرًا للانخفاض الحاد في المساعدات من 27٪ من الناتج المحلي الإجمالي في عام 2008 إلى 1.8٪ في عام 2021 ، راكمت السلطة الفلسطينية مخزونًا كبيرًا من المتأخرات للقطاع الخاص وصندوق التقاعد والاقتراض المحلي. نظرًا لأن خيارات التمويل المحلي لم تعد ممكنة ، فإن الضغط على الإصلاحات ذات الأولوية لزيادة الإيرادات وتحسين الاستدامة المالية أمر مهم للغاية ". قال كانثان شانكار ، مدير البنك الدولي في الضفة الغربية وقطاع غزة

بعد واحدة من أكبر فترات الركود المسجلة عندما انكمش الاقتصاد بنسبة 11.3٪ في عام 2020 ، بلغ معدل النمو 7.1٪ في عام 2021. وتعزى هذه الزيادة بشكل أساسي إلى ارتفاع الاستهلاك في الضفة الغربية بعد تخفيف الإجراءات المتعلقة بـ COVID والزيادة. في عدد الفلسطينيين العاملين في إسرائيل والمستوطنات. كان تعافي غزة أبطأ بالنظر إلى الهجمات الإسرائيلية المدمرة في مايو 2021 التي استمرت 11 يومًا.

على الرغم من الانتعاش الاقتصادي ، ظلت إدارة السياسات المالية صعبة حيث بلغ حجم العجز قبل وصول المساعدات 1.26 مليار دولار بينما وصلت المساعدات إلى مستوى قياسي بلغ 317 مليون دولار فقط في عام 2021. ونتيجة لذلك ، كان على السلطة الفلسطينية الاعتماد على الموارد المحلية لتمويل احتياجاتها ودفع رواتب جزئية منذ نوفمبر 2021.

لا يزال النمو الاقتصادي وعائدات السلطة الفلسطينية دون المستوى المحتمل بسبب القيود المفروضة على الحركة والوصول ، بما في ذلك في المنطقة (ج) التي تشكل أكثر من 60 في المائة من مساحة الضفة الغربية المحتلة. تسيطر إسرائيل على التجارة الخارجية الفلسطينية ، وهي تخضع لحواجز غير جمركية مكلفة أدت إلى الحد من القدرة التنافسية. علاوة على ذلك ، أدى الإغلاق الإسرائيلي لغزة إلى إغلاق شبه كامل للاقتصاد. من المتوقع أن يظل العجز المالي (قبل المساعدة) كبيرًا في عام 2022 عند 5.1٪ من الناتج المحلي الإجمالي.

وللمساعدة في تحقيق الاستدامة المالية ، يدعو التقرير المجتمع الدولي إلى تقديم دعم للميزانية ويحث السلطة الفلسطينية على بذل جهود أكبر لمتابعة الإصلاحات في الإيرادات والنفقات. ومع ذلك ، يجب إجراء الإصلاحات بشكل تدريجي لتجنب الآثار الاجتماعية السلبية ، لا سيما في سياق ما بعد الجائحة. على سبيل المثال ، يجب أن تركز إصلاحات الإيرادات في البداية على أصحاب الدخل المرتفع الذين لا يدفعون مستحقاتهم بالكامل. كما أوصى التقرير بأن تقوم السلطة الفلسطينية بإعادة النظر في الإنفاق على فاتورة الأجور ، وتحسين القيمة مقابل المال في النظام الصحي ، وإدارة صندوق التقاعد العام بشكل أفضل ، وتقليل صافي الإقراض.

في حين أن إصلاحات السلطة الفلسطينية ضرورية لتقليص حجم العجز المالي ، إلا أنها ليست كافية لتأمين التنمية المستدامة. إن تعاون حكومة إسرائيل (GoI) ضروري لزيادة الإيرادات. قد يؤدي منح الشركات الفلسطينية إمكانية الوصول إلى المنطقة (ج) إلى زيادة إيرادات السلطة الفلسطينية بنسبة 6٪ من الناتج المحلي الإجمالي.

يمكن لحكومة العراق تنظيم ونقل حصة السلطة الفلسطينية الشهرية من رسوم خروج Allenby Bridge بشكل منظم. إعادة التفاوض بشأن تخفيض رسوم المناولة البالغة 3٪ التي تفرضها الحكومة الإسرائيلية للتعامل مع الواردات الفلسطينية هي أيضًا أولوية. يشيد التقرير بالتنفيذ الأخير لنظام تجريبي لنظام ضريبة القيمة المضافة الإلكترونية ، حيث يتم منح المتداولين خيار إصدار إيصالات المعاملات رقميًا. يمكن تعزيز هذه الخطوة المهمة للتعاون في المسائل المالية بشكل أكبر بحيث يتم ربط كلا الواجهتين في الوقت الفعلي.

"في اقتصاد ضعيف بالفعل يتضرر أيضًا من COVID19 ، تفاقم التأثير على سبل العيش والرفاهية الفلسطينية. لم يؤد الوباء إلى تعزيز نقاط الضعف السابقة فحسب ، بل أدى إلى ظهور عدد كبير من الفلسطينيين الفقراء الجدد. يقدم تقرير البنك الدولي تحليلاً لتأثير COVID-19 على الفقر. هذا أمر بالغ الأهمية لأن التحليل يساعد في تحديد نقاط الضعف الأكثر انتشارًا وتوجيه التدخلات المستقبلية لدعم سبل عيش أكثر مرونة "، أضاف شانكار.

في ذروة الإغلاق والقيود الاقتصادية ، دخل حوالي 110،000 فلسطيني إضافي في دائرة الفقر. وتركز الفقراء الجدد في المناطق الريفية بالضفة الغربية وكان من المرجح أن يعيشوا في أسر تعيلها نساء. مع فقدان 20٪ من أصحاب الدخل الرئيسيين العاملين سابقًا وظائفهم ، انخفض الدخل في أكثر من 60٪ من الأسر الفلسطينية خلال ذروة الوباء.

ويشير التقرير أيضًا إلى أن هناك ضعفًا واسعًا في مواجهة انعدام الأمن الغذائي بسبب الوباء حتى في الأسر الميسورة نسبيًا في الضفة الغربية. واجه الأطفال في الأسر الأكثر فقرًا أكبر الصعوبات في الوصول إلى التعليم أثناء الإغلاق ، ويرجع ذلك أساسًا إلى نقص الاتصال بالإنترنت.